聚焦人民对美好生活的向往,着力解决群众最关心、最现实的问题,加快推进以人为核心的一体化发展,增进民生福祉,是长株潭都市圈建设的核心目标。
长株潭融城步入快车道,三市携手推动民生工程共建、公共服务与优质资源共享,市民获得感、幸福感不断增强。
服务共享:为民生加码,为幸福提速
2021年,长株潭首张跨市办理的营业执照在株洲市石峰区政务中心发出。办证人陈女士在雨花区市场监管局“跨域通办”专窗提交在株洲开办公司的资料,株洲石峰区市场监管局当天审核出照并快递送达。
建立长株潭都市圈政务服务和数据共享联席会议机制,制订《长株潭都市圈政务服务一体化和数据共享工作合作事项》,长株潭三市打破行政壁垒,全力推进政务服务同城化。
8月5日,株洲市天元区刘先生出差长沙突发疾病,入住湘雅附二医院治疗。“以前在长沙住院要打电话联系株洲医保部门备案,现在入院没有额外手续,出院直接结算。”异地就医“免备案”让刘先生称赞不已,“融城政策越来越好,长株潭成了一家人!”
今年9月起,长株潭异地就医服务再升级,临时异地就医住院“免备案”,享受直接结算服务。此前的备案电话看似简单,对于患者和医保部门而言,却有些麻烦。曾有患者因信息登记错误,导致结算不便。现在,最后一道门槛撤销,三市居民真正实现了“同城”就医。
目前,三市居民身份证、社保卡等125种电子证照实现互通互认,长株潭基本公共服务体系逐渐衔接成型。在长株潭市县两级政务服务大厅,开设“跨域通办”专窗,线上共享数据,线下邮寄证照。医保、户籍和公积金等50余项高频政务服务事项可跨域“网上办理”。人社、医保等个人类重点事项,企业登记、市场准入等法人类重点事项,线上线下同步办理。
打球、跳操、踢键子……长郡云龙实验学校的大课间动感十足,九年级5班的朵朵和同学在跳绳。朵朵父亲是中车株洲研究所的科研人员,原本计划送女儿去长沙上初中,了解长郡云龙实验学校的师资团队和教学理念后,决定把女儿留在身边。“家门口就有好学校,可以更好地陪伴孩子成长。”
石峰区、株洲经开区是长株潭融城的核心区域,也是轨道交通、北斗产业的集聚区,吸引了大批高层次人才干事创业。留住人才,教育配套是关键。长郡云龙实验学校2019年建成投用,师资由郡系名师+骨干教师+长郡集团校跟岗培训教师组成,教师研训、教学资料、教学进度、教学检测、教学评价同长郡教育集团课程中心实行“五统一”。
这是长株潭三市致力于推进公共资源配置均等化的一个缩影。按照《三年行动计划》,三市将实施公共服务共建共享行动,促进优质教育资源延伸覆盖,完善产教融合校企合作机制,推进优质医疗资源均衡化和政务服务“跨市通办、一网通办”。
倾情打造现代化的“智慧都市圈”,公共服务便利 优质资源普惠。一体化发展的红利,正不断惠及长株潭三市人民。
生态共治:让蓝天更蓝,让绿心更绿
8月28日,清水塘大桥正式通车。漫步景观通道,只见湘江碧水如练,两岸草木葱茏,晨昏时分更有鸟飞鱼翔。这座双层跨江大桥,成为长株潭网红打卡地标,热度居高不下。和闺蜜一起来看桥的肖大姐笑道:“这几天,朋友圈都被这座湘江最美大桥刷屏了,我们也赶紧来打卡。”
长沙、株洲、湘潭呈“品”字形分布,湘江贯通三城,是长株潭的“母亲河”。
位居三市上游的株洲,作为国家“一五”“二五”时期布局的工业重镇,创造了290多项全国第一。清水塘老工业区创造巨大工业产值的同时,高污染排放成为湘江污染的源头。
2015年12月,株洲以壮士断腕之决心启动清水塘老工业区搬迁改造,对区域内261家企业全部关停搬迁,彻底消除湘江的最大污染源。同步开展生态修复和环境治理,完成大湖、霞湾港等七大重金属污染治理项目,修复近3500亩污染地块。
株洲水政监察支队正在湘江开展巡查。 通讯员 供图
株洲在全省首创湘江“4+1”轮值巡查模式,打破“九龙治水”各自为政的壁垒,构建了“三长两员”监管体系,从江面到江心,从水上到陆地,从干流到支流,从上游到下游全过程管护。集防洪带、交通带、生态带、经济带、文化带和旅游带于一体的湘江风光带获评“国家级水利风景区”。
经过系统治理,湘江水质持续保持在国家Ⅱ类以上,全市地表水体水质优于国家Ⅲ类标准,饮用水源水质达标率100%。株洲将“全国水生态文明城市”“中国绿水青山典范城市”等国字号荣誉收入囊中。
共同守护湘江碧水的同时,一场“蓝天保卫战”也在长株潭三市打响。
大气污染具有区域性及污染源多样性等特点,治理难度大。长株潭三市区域相邻,空气质量状况密切相关,联防联控至关重要。2017年起,长株潭大气污染联防联控工作联席会议制度建立,三市大气污染联防联控专项交叉执法检查工作启动。
日前,《湖南省大气污染防治“守护蓝天”攻坚行动计划(2023-2025年)》发布,以减污降碳协同增效为总抓手,以全面改善空气质量为核心,以减少重污染天气和解决突出大气环境问题为重点,举全力、出重拳、使实招,推动全省空气质量改善“一年见成效、两年有提升、到2025年基本消除重污染天气”。
9月14日晚,宁女士在同事群发了一个小视频:夜空中,一大群白鹭绕着神农塔翩翩飞舞,与天上的星光、地上的灯火相映成画,美不胜收。宁女士说:“经常在神农湖畔邂逅这群美丽可爱的小精灵,好喜欢。这里环境美,空气好,是万物共生的宜居之地。”
为打好大气污染防治攻坚战,株洲去年成立了市委书记任第一组长、市长任组长的市“打赢蓝天保卫战”工作领导小组,设立“蓝天办”,一体化高位调度、巡查、督办、考核大气污染防治攻坚相关工作。
2022年空气质量数据显示,细颗粒物PM2.5和PM10得到有效管控,年均浓度持续呈下降趋势。今年株洲大气污染防治工作主要聚焦“重点因子、重点区域、重点时段、重点行业、重点领域”五个重点,打好“控排、控尘、控车、控烧、控煤”组合拳。确定的目标是,氮氧化物、挥发性有机物减排三年累积量,分别达到2172吨、1002吨。
天蓝水碧的长株潭三市交会地区,拥有目前国内唯一、世界面积最大的城市群绿心。这个总面积为528.32平方公里的生态绿心,山环水绕,草木竞秀,犹如一幅生机盎然的山水画卷,舒展于长株潭都市圈的钢筋水泥丛林之中。
6月30日,“走进绿心·向心而行”长株潭一体化绿心欢乐跑暨九郎山生态旅游节启动仪式在石峰区九郎山森林公园举行。省长株潭一体化发展事务中心党委委员、副主任刘飞勇宣布活动开幕,来自长株潭三市四区的2000余名干部群众欢乐开跑。
当天,长沙市雨花区、湘潭市岳塘区、株洲市石峰区以及株洲经开区签署《文旅体产业融合发展框架协议》和《共建绿心中央公园及邻园片区规划合作发展协议》,依托长株潭文旅联盟,集中推介长株潭旅游线路及美丽乡村特色产品,发布旅游地图,共建绿心中央公园,加强邻园片区规划合作发展。
九郎山省级森林公园,是株洲地区绿心主要组成部分。近年来,在完成植树造林、生态修复等常规工作的基础上,株洲按照“路从景中过,景在路边建”的总体思路,在片区内打造长10.8公里的生态绿道,全面提升绿心地区生态品质。
同时,依托秋瑾故居、上林寺、长株潭城际铁路九郎山站等资源,深入挖掘生态文化、红色文化、宗教文化,创新旅游开发模式,努力打造运动休闲基地、红色旅游基地、禅修康养基地和民俗特色小镇,形成精品旅游线路,促进旅游休闲产业加快发展。目前,九郎山年接待长株潭等地游客达30万人次。位于秋瑾故居旁的槐庭食府,因为地利之便,成为九郎山众多农家乐的佼佼者。
按照省自然资源厅牵头组织编制的《长株潭绿心中央公园总体设计》,长株潭绿心将构建41个公园集群、打造山水人文24景,实现公园增值;构建3类7链绿色产业体系、打造10个特色小镇与24个特色村庄,实现价值转换。目前,长株潭绿心中央公园首期重点打造的长沙奥体中心公园、花卉园艺博览园、国际峰会中心以及神农百草园4个片区,陆续进入建设阶段。
长株潭一体化发展,是实现中部崛起的重要支撑,也是三城市民的共同夙愿。去年,株洲市委常委、常务副市长王卫安出席“推进长株潭都市圈发展第四届市委书记联席会议”,与长沙、湘潭共同签署《推进长株潭都市圈发展行动计划(2022-2023年)》及相关协议。今年,长株潭三市市委书记将齐聚株洲,围绕《三年行动计划》,立足产业协同、交通互联、服务共享、环境共治等四大行动,积极探索具有湖湘特色的都市圈发展新路径。(记者 刘丽平)
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