煤矿员工不安全行为是导致事故的主要原因，加强不安全行为的管控，就需要对不安全、不放心人员进行教育管理，安全教育培训工作致力于矫正职工的不安全行为，通过管控使之自觉遵章作业，养成安全行为的习惯，从而确保矿井安全健康发展。
为强化员工不安全行为管理，新疆榆树岭煤矿加强组织领导及履职尽责，成立员工不安全行为管理领导小组，矿长担任组长，安全总监、安全副矿长、各分管矿领导担任副组长，副总工程师、相关业务科室、区队的负责人为成员。
领导小组负责指导、制定员工不安全行为的具体表现、控制措施、发现、举报、帮教、考核、再上岗、回访、记录等工作，负责对不安全行为检查考评的督查。对举报重大不安全行为、一般不安全行为的认定工作。对有异议或不在界定范围内的不安全行为进行风险等级界定等。
安全健康环保科负责对榆树岭煤矿生产过程中各类不安全行为进行监督检查管理。对发生不安全行为的人员建立记录台账，包括对不安全行为发生时间、地点、类别、所在单位、主要原因等信息。培训办定期组织对不安全行为责任人员进行诫勉谈话及安全培训教育工作。各级管理人员及区队对不安全行为均负有监督检查、纠正的义务。现场作业中首先确保个人按章作业，同时也互相监督提醒其他人员不违章作业。
职工在工作场所发现有作业人员操作或安全站位有不安全行为的，每一名职工均有义务和权力制止在作业现场人员的不安全行为，安全健康环保科经调查属实的或因制止不安全行为减少和造成可能后果的，对举报人员经查实后给予奖励。对查出（或举报）的不安全行为及时上报至安全健康环保科，对涉及帮教的人员移交至培训办，由培训办组织进行帮教培训工作。
该矿制定并严格执行不安全行为的识别、检查发现及记录。行为痕迹主要是看不安全行为发生后是否可追溯。有痕不安全行为的特点是：人员发生不安全行为在一定时间内会留下一定的行为痕迹。无痕不安全行为的特点是：只有在行为发生的过程中才能发现，而不会留下可追溯的痕迹。
针对不安全行为痕迹的特点，该矿对于无痕不安全行为的管理控制加强现场的监督检查，加大对不安全行为的处罚考核力度。对于有痕不安全行为的管理，各级管理人员现场检查发现不安全的行为痕迹后，立即通知当班职能科室、跟班人员到现场进行责任认定。矿领导带班人员、职能科室跟班人员到现场后，及时联系责任区域带班队长到现场，根据现场不安全行为的痕迹，落实具体的责任人及责任区队。对于痕迹的认定存在技术难度的，通知生产技术科、机电科、通风防突科等生产技术部门人员到现场进行认定。
采掘、机、运、通各专业管理人员，对所管范围进行经常性检查，及时准确对不安全行为痕迹识别，对易发生事故地段要重点监督，对有不安全行为迹象的人员进行特别关注，反复提醒警告，检查时使用文明用语，检查遵循平等、尊重职工的原则，不能给被查不安全行为人员造成心理压力，避免因心理因素引发二次不安全行为造成事故。
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