陕西绥德县满堂川镇：让 “ 闲置 ” 资产变为 “ 活力 ” 资源

本网陕西绥德讯（郭晋成 刘 涛）仲夏时节，长住西安的马鑫回了一趟绥德县满堂川镇的老家，让他有了新奇的感受，他发现过去没人耕种的土地里大多种上了高粱，闲置多年的镇政府办公大院正在修建写生基地和民宿，几近废弃的原供销社变成了崭新的厂房，过去的空心村也逐渐有了新的生机……

马鑫看到的变化来自于满堂川镇闲置资产盘活行动的实施。去年以来，满堂川镇牢牢把握产业发展这个首要任务，全面盘活农村闲置土地、镇域闲置房屋厂房等闲置资产，深挖发展潜力，让“闲置”资产变为“活力”资源。

“闲置”土地兴产业

满堂川镇位于绥德县东北部，是典型的黄土高原丘陵沟壑区，可耕种土地类型为坝地、川地和山地。随着城市化进程加快和农村人口大量流失等客观因素，乡村产业发展受到很大制约。

“土地是农村的根本，必须向土地要效益!”满堂川镇党委书记钱建雄和镇长张振兵等一致认为，并针对各村不同情况，满堂川镇制定了不同的发展思路。

常家沟村为了盘活闲置土地，摆脱“小、碎、散”传统种植模式的束缚，成立了股份经济合作社，从群众手中流转土地2000余亩，进行修补整理后租赁给绥德县旺盛农业科技公司种植高粱，并与陕药集团延安圣地医药物流绥德分公司达成销售协议，解决高粱销售难题。农民不仅能拿到土地流转费，还能按照比例获得分红收益。

“我们村川地多，浇水方便，今年先种100亩南瓜!”柏树岔村第一书记王烨生说。今年，为吸引瓜子企业在满堂川镇投资兴业，该镇在土地条件较好的柏树岔村建成百亩南瓜育种基地，待育种成功后在全镇范围推广种植。

为做好土特产文章，满堂川镇还发挥原有产业优势，在寺坪中心村发展万亩核桃产业，在灵宝村及周边发展万亩苹果产业，在全镇发展万亩杂粮产业……

因地制宜、因势利导发展产业，让每个村子都有了出路，每户家庭都有了收入来源。

“闲置”场所变民宿

满堂川镇因宋代英雄杨满堂西征驻扎此地而得名，同时也是《三十里铺》民歌的发源地和《平凡的世界》影视取景地，文化旅游资源十分丰富。古朴的陕北窑洞、原生态的黄土文化，成为独具特色的写生基地，每年吸引万余名全国各地书画家和学生前来写生。

郭家沟村是中国传统村落，一排排窑洞依山而建，层层叠叠，错落有致，农家小院里的石碾石磨、石桌石凳、鸡窝羊圈……讲述着平凡的农家生活。郭家沟村村民郭灿利用自家闲置窑洞，打造成一家专业的黄土风情美术写生基地，吸引了数以万计的艺术院校师生、艺术家协会团体、摄影旅游爱好者等前来写生游玩。

紧邻郭家沟村的常家沟村，“90后”村民常延鹏凭着一腔热血，利用自家窑洞办起了“常二娃陕北艺术写生基地”，后又扩大规模，目前可容纳120人同时就餐住宿，每年接待写生客人2000余人。此外，常延鹏还广泛吸收写生客人开展捐资助学行动，为贫困留守儿童带去温暖阳光。

蓬勃发展写生基地产业，带动了老百姓稳定增收，目前全镇形成规模的写生基地已达5家，每年接待写生客人万人以上，为全镇带来收益近千万元。

位于满堂川镇满堂川村的原镇政府大院已闲置多年，去年8月份开始，满堂川镇开始启动修缮工作，目前已完成外墙和内墙的粉刷，预计今年8月即可交付使用。“这个院子改造完成后，将交给专业民宿团队，打造标准化写生基地，为写生客人提供最优服务。同时，也通过标准化写生基地建设，促使镇内其他写生基地改进设施和服务水平，打造满堂川写生基地响亮品牌。”满堂川镇人大主席刘鹏飞说。

“闲置”空房变厂房

“有了厂房，以后我们的蜂蜜就不愁卖不出去了!”满堂川镇书窑坪村蜂农马文革看着即将完工的厂房高兴地说。

马文革今年59岁，养了一辈子蜜蜂，在县、镇的帮扶下不仅将自家滞销的蜂蜜一卖而光，还带动了周边其他蜂农蜂蜜销售。目前，全镇有12户蜂农，蜂蜜产量达40余吨，已成功注册“满堂蜜”公用品牌。

马文革所说的厂房，过去属于供销社，已闲置多年，在满堂川镇党委政府的协调下，将其改造成社区工厂。去年以来，满堂川镇先后两次在榆林和西安召开招商引资座谈会，与老闫家南瓜子、绥德汉食品、绥德婆姨食品公司签约落地三个联农带农项目，主要从事南瓜子炒制、蜂蜜灌装、核桃加工等特色农产品精深加工项目。

社区工厂建成后，预计南瓜子炒制项目年产瓜子200吨左右，带动100多户种植南瓜和向日葵300余亩，每年将增收120余万元;蜂蜜灌装厂将长效化解决全镇蜂农蜂蜜滞销难题，带动蜂农稳定增收。

农村闲置资产再利用，不仅唤醒了乡村沉睡资本，而且有效激发了乡村振兴活力。

“下一步，满堂川镇将进一步发挥村集体经济组织作用和市场机制作用，不断优化利益联结机制，千方百计盘活农村闲置土地、闲置房屋等，真正让‘闲置’资产变为‘活力’资源”。满堂川镇党委书记钱建雄说。