河北秦皇岛市应急管理局规范执法提升监管效能

今年以来，河北秦皇岛市应急管理局紧扣优化营商环境主线，坚持制度筑基、数字赋能、服务惠企、监督提质多维发力，推动安全生产监管实现从“严格管控”向“精准服务”深度转型，执法规范化、精准化、柔性化水平显著提升。

强化制度保障，筑牢规范执法“压舱石”。坚持“计划先行、清单管理”，编制《2025年度安全生产监督检查计划》并报市政府批准实施，同步督导各县区完成计划编制备案，实现全市应急系统执法工作“一张图”。制订《2025年度安全生产领域“双随机、一公开”监管工作实施方案》，对内部抽查和跨部门联合抽查作出专项安排。除重点企业外，对其他生产经营单位一律实行“随机抽查”，市、县两级全面使用省厅“互联网+安全生产”平台双随机系统，从源头杜绝“任性执法、选择性执法”。同步完成执法主体资格确认、事项清单精简整合、执法人员动态管理、入企检查年度频次上限设定等工作，设立投诉举报热线和邮箱并向社会公开，执法透明度持续增强。

创新数字监管，打造智慧执法“新引擎”。全力推行“扫码入企”智能化管理，6月下旬印发试运行通知，组织全体执法人员学习操作手册和视频教程，自6月26日起与年度执法计划同步实施。截至目前，已通过扫码方式检查企业109家，实现入企检查全程留痕、可追溯，有效规范执法检查行为。全力推进执法数据信息化管理，督促各县区及局机关维护应急管理部行政执法统计直报系统，动态更新执法检查人员名录库、抽查对象名录库和抽查事项清单“两库一单”。全年共完成各类执法信息统计报送18次，在8个系统平台录入执法案例46个、企业检查信息72项、公示信息168件，典型案例报送率和合格率均达100%，执法工作数字化、规范化水平显著提高。

深化专项行动，按下利企减负“快进键”。将规范涉企行政执法作为“一把手”工程，成立专项行动工作专班，先后召开动员部署会、专题培训会、工作调度会，转发并落实省市关于严格规范涉企行政检查工作系列要求。全面推行“首违不罚、轻微免罚”包容审慎执法，运用事前指导、风险提示、劝诫约谈、回访帮扶等柔性方式，引导企业自查自纠、主动除患。所有行政处罚案件严格执行“三项制度”，做到同类案件“同案同罚”、集体讨论决定，杜绝乱检查、乱罚款、乱查封，执法既有力度更有温度。

严把案件质量，拧紧执法监督“安全阀”。组织开展全市应急管理系统行政执法案卷全覆盖评查，对2023年1月至2025年5月办结的319件行政处罚案卷(市本级56件、县区263件)进行自查自评。针对评查发现的共性问题，建立问题清单并逐卷反馈，实行“能改必改、应改尽改”。