各位来宾，各位朋友: 首先，谢谢安徽省政府和外办的盛情邀请，我对因故不能与诸位进行面对面交流表示遗憾。本人和联合国打交 道近 30 年，但不是采购专家，谈几点意见，希望不会浪 费大家宝贵的时间。
第一，联合国是什么?联合国是当今世界上最大、最 有代表性、最权威的政府间国际组织，这是它与其他任何 国际或地区性组织的最大区别。联合国与其他国际组织、 非政府组织和民间社会有着广泛的机制性联系，联合国有 宪章和规范的议事、决策程序，遵守宪章是 193 个主权国 家的神圣义务。因而，联合国才是唯一真正“基于规则” 践行多边主义的最核心机构。也就是说，联合国不是当下我们“耳熟能详”的拼凑起来的同盟和小集团。
第二，联合国的职责是什么?联合国的三大职责是:维护世界和平与安全;促进全球经济和社会发展;推动和 保护世界各国人民的政治经济和社会保障权利，即人权。 也就是说，联合国维护、促进和保护的是人类共同的安全、 发展和人权，而不是一个国家或某个集团国家的安全和权 益。因而，联合国是当下最公平、最公正的组织。诚然， 联合国决不是，也不可能是完美无缺的，从这个意义上来 说，联合国改革永远在路上，这同样包括负责联合国及国 际公共采购机构的完善和改革。
第三，联合国及国际公共采购是为了什么?简单地说， 采购是为了从物质上保障联合国履行其上述三大职责。从 哪里采购?答案显然是从联合国各成员国采购。个人认为， 在同等条件下，应优先考虑从发展中国家采购，尤其是从 最不发达国家采购，以帮助这些国家早日摆脱贫困，实现 可持续发展议程下“消除贫困”的目标。公共采购，采购 什么?我理解，公共采购是市场行为，理所当然地应采购价格最便宜，同等价格下质量最好的物资，包括联合国的 维和武器和装备，这当中必然有竞争，而竞争则应当是公 平的竞争，要防止腐败，一旦发现，则应依法严惩不贷。
第四，这次联合国及国际公共采购说明会为什么在 “中国安徽”开?我理解:其一，中国是全球第一制造业 大国，产业链最完整，联合国公共采购的绝大部分物资， 在中国都可以采购到;其二，“中国制造”名扬全球，其 根本原因是因为价廉物美，有人想挡都挡不住，过去如此， 今后亦必将如此;其三，安徽在中国有特色，1、是区位 特色，处在中国几大经济版块的对接地带;2、是制造和 产品特色。两者加起来，有其独特的优势和集聚效应。自 2018 年以来，世界制造业大会连续五届在安徽召开是有 内在逻辑的。
第五，中国作为全球第一制造业大国。据联合国 2021 年采购统计报告，在采购总额排名前十的国家中，中国是 第三，在发展中国家中，中国落后于墨西哥，略高于印度 和阿联酋。中国的很多企业仍是其他国家贸易商的下游供商。情况表明，中国在联合国采购市场中有提升空间和 余地。我认为，中国加入联合国时间短，对规则不够熟悉， 人才缺口大，可能是主要原因。
最后，作为退休的联合国老兵，真诚地希望，通过本 次围绕联合国及国际公共采购业务规则和人才培养等六 项专题的研讨，能达到切实提升中国的采购占比，为保障 联合国履行其使命，作出“第一制造业大国”应有的贡献。 我还希望，出席本次说明会的联合国系统工作的同仁，能 积极献计献策，广大企业家们能学以致用、练好内功、做 好作业，更加信心满怀地走出国门。
祝说明会成功，疫情未了，祝各位健康平安。
谢谢大家。
2022年9月19日
沙祖康 联合国前副秘书长，男，著名职业外交官，江苏省宜兴市徐舍镇(原邮堂乡)奖坫村人。1947年出生于贫苦农民家庭。先后就读于奖坫小学、杨巷中学。1970年毕业于南京大学英语系，进入外交部工作，先后担任中国常驻联合国代表团参赞、外交部国际司副司长、中国常驻日内瓦裁军谈判会议大使、外交部军控司司长、中国常驻日内瓦联合国办事处和瑞士其他国际组织的代表和大使，是我国一系列重大军控和裁军倡议的设计者之一，也是改革开放以来中国外交的参与者和见证者。2007年2月被任命为联合国负责经济和社会事务的副秘书长。
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