2023年以来,格尔木认真贯彻落实党中央及青海省委、海西州委平安建设有关部署安排,对标青海省委平安建设“十个一”具体要求,狠抓平安格尔木建设问题整改和更高水平的平安格尔木创建。
“1”即:一个考核指挥棒,优化工作机制。突出问题导向、目标导向、效果导向,强化考核评价,层层压实责任,推动平安格尔木建设工作思路理念、制度机制、方式方法创新。一是细化指标“明任务”,广泛听取各方意见建议,常委会研究审议,印发了格尔木平安建设考核办法。考核办法明确将平安建设考评从原与全市领导班子和领导干部年度目标责任(绩效)联合考核剥离出来,把“联考”变为“专考”,单独评定成员单位平安建设考评等次。考评内容既包含上级对全市376条刚性考核指标基础上,又新增7条共性指标及362条个性指标,结合各单位职能,将上述三类指标逐项逐条分解到70家成员单位共同落实,既确保了上级“千分制”考评内容落地,又体现各单位特色优势;二是构建“铁三角”考评模式,采取“每周督导调度、每月分析研判、双月总体调度、季度评估通报、年中年底考核”的良性工作运行机制,通过平时、季度、年度综合评价方式,既听取各单位自查自评情况,又听取被考核单位所在乡镇(街道)、“平安细胞”牵头单位、专项组组长单位意见建议。这种年终考核与平时考核相结合、材料考核与现场考核相结合、上级考核与服务对象考核相结合的方式,将让考核手段更丰富,效果更良好,有效激发全市各单位各部门干部职工迎难而上、攻坚克难、办事创业的热情。三是强化运用“添动力”,充分发挥纪检监察、组织、人力资源和社会保障、平安办的政治优势和组织优势,将平安建设考评结果与干部考评、晋职晋级、评先授奖、责任追究紧密结合起来,并作为全市领导班子和领导干部年度目标责任(绩效)考核的依据之一,提高各级党委政府和相关部门对平安建设的重视程度,推动干实事、创实绩、求实效的平安格尔木建设工作局面。
“3”即:三个层面联动,推动任务落实。从市级、专项组、平安细胞三个层面,统筹好条、块、线、面工作,推动各项任务落地见效。市委平安办突出牵头抓总、统筹协调职能,加强顶层设计。及时调整充实平安格尔木建设组成,同步制定信息报送、督导检查、市级领导联点指导等制度,强化组织领导。11个专项组组长单位主动靠前,及时对专项组工作进行安排,对具体任务进行再明确,推动“面”上重点工作落实。市委政法委内部对“十个一”具体要求进行详细分工,细化分解为75项内容,由书记负总责,各副书记分别牵头落实,各科室具体办理,确保事有人管、有人办;办事有章法、有规范;极大地防范和杜绝“推、拖、绕”情况。16类“平安细胞”牵头单位对照全市创建工作总体要求,进一步细化“平安细胞”创建标准,建立复查机制,加强宣传引导,持续巩固行业领域平安建设成果,将“平安细胞”创建作为动员全社会参与平安建设、提升基层治理水平的有效举措,实现“条”上良性互动。
“4”即:四级书记齐抓,压实工作责任。始终牢记“国之大者”,聚焦“省之要者”,把平安建设置于党的坚强领导下,坚持市委书记主导、党(工)委书记主业、乡(街)书记主责、村(社区)书记主体,全面推进党政“一把手”负责制,推进书记抓、抓书记,确保平安建设第一责任人知责、担责、履责、尽责。一是市级层面将疫情防控社区网格作战单元就地转化为加强社会治理工作力量,原各行政企事业单位、人民团体、志愿者队伍等防控力量转入参与社区网格化服务管理工作力量,真正做到全域有网,网中有格,格中定人,人负其责,有效推动基层善治,社会共治。二是工行委及乡镇(街道)层面持续推进“大工委”和“大党委”建设,全面建立完善警社联动,派出所民警沉入社区担任“穿警服的副书记”,协助社区“两委”加强矛盾纠纷排查调处、群防群治等工作,变“下社区”为“在社区”。三是村(社区)层面积极推进“多中心合一”工作,建立起与国安、公安的联网并用机制,与信访、司法等部门联合,筹备搭建“一站式”办理平台。动态调整基础网格,对专职网格员实行“三级”“三方”资格联审,修订完善网格化管理、信息平台月通报等工作制度,强化基础数据动态录入,深化“全科”网格建设,为精细化管理、精准化服务提供支撑。
“5”即:突出五类重点,防控风险。把开展市域社会治理现代化试点工作作为平安格尔木建设的有力抓手,深入贯彻总体国家安全观,找准格尔木战略地位和全省副中心城市区位重要性,坚持靶向施策,将防范化解政治安全风险、社会治安风险、社会矛盾风险、公共安全风险、网络安全风险等五类风险作为重中之重,分领域、分行业、分区域、分类型开展矛盾纠纷和安全隐患排查化解工作。常态化与毗邻地开展协作,建立“平安边界”创建长效机制,持续深化市级领导接访包案、律师参与信访化解机制。坚持全时空守护平安、零距离服务群众,不断强化“昆仑义警”“金枫义警”“一巷八户长”群防群治模式,发挥其在严防严打、维护社会治安中的作用。组织开展风险隐患大排查、大化解等行动,开展网络安全、安全生产专项排查整治行动,不断以新安全格局保障新发展格局。
“7”即:7天一周期,推进问题有效整改。锚定平安建设新目标,以落实平安建设“双月”调度机制为抓手,不断梳理存在的短板弱项,抓住突出问题、敏感节点,由平安格尔木建设领导小组组长、平安办主任牵头,按照7天一个周期,开展研判调度,推动反馈问题整改,明确下一步工作重点,动态调整工作举措,以钉钉子精神保障工作进度。将综治信息平台运行、铁路护路联防、乡村治理等工作纳入调度范畴,确保单位平安建设与中心工作、乡村振兴等重点工作同步推进,努力营造“比学赶超”氛围,全力以赴提升平安格尔木建设新成效。(编辑 雪峰 韩同瑞)
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