“十五五”开局之年，仙桃市司法局将紧紧围绕“加快建成现代化水乡田园城市、勇当全省县域经济高质量发展排头兵”的目标定位，主动融入支点建设大局，以法治支点服务发展支点，聚焦市场主体关切，以务实举措推进法治化营商环境建设，为全市经济社会高质量发展提供坚实法治保障。
以理念更新引领法治建设，打牢营商环境法治底色
理念是行动的先导。我们将把树立和践行正确政绩观贯穿法治建设全过程，推动思想观念从“管理本位”向“服务本位”深度转变，让企业在仙桃投资有预期、经营有保障。
一是压实法治建设责任。将法治化营商环境建设纳入年度市委依法治市工作要点，建立重点任务清单化管理、项目化推进、闭环化落实工作机制。纳入党政主要负责人专题述法重要内容，让“关键少数”成为优化营商环境的第一推动力。
二是推进法治惠企项目。围绕企业关切的法治痛点，会同相关部门推出一批切口小、实效好、务实管用的惠企举措。扎实推进“无证明城市”建设，在首批14项在线证明事项清单基础上，适时发布第二批清单，进一步减少企业办事材料。扩大“告知承诺制”适用范围，让企业办事“一次办好”。深入贯彻落实《中华人民共和国法治宣传教育法》，充分运用好普法提示制度，推行“订单式”普法，开展“法治惠企”专项宣传活动，推动惠企政策直达企业、法律服务直通园区。
三是优化涉企制度供给。严格落实重大行政决策全生命周期管理，建立“立项—起草—审查—决定—执行—评估”闭环体系。完善涉企行政决策合法性审查与公平竞争审查联动机制，开展涉企规范性文件专项清理，从源头上防止出台排除、限制竞争的政策措施。
以行政监督规范权力运行，营造公平透明可预期环境
行政监督是法治政府建设的关键环节。我们将以涉企行政执法突出问题专项治理为抓手，整合执法监督、复议监督、备案审查三大职能，构建全链条、闭环式的涉企权力监督体系，让涉企权力在阳光下运行。
一是强化涉企行政执法监督。认真贯彻《行政执法监督条例》，强化执法行为全流程约束，开展行政裁量权基准制度备案审查，常态化开展涉企行政执法案卷评查和生效行政处罚决定书执行情况专项监督。聚焦趋利性执法和乱收费、乱检查、乱罚款、乱查封等问题，深入开展涉企行政执法突出问题专项治理，建立问题“排查—整改—验收—销号”闭环机制。全面推行涉企检查“扫码入企”制度，执法检查全程留痕、可追溯。建好用好行政执法监督联系点和监督员队伍，定期收集企业诉求、参与执法评议，让监督触角延伸到企业一线。加快行政执法和执法监督一体化平台建设，确保2026年上半年建成投用。持续巩固“首违不罚+公益减罚+轻微速罚”包容审慎监管模式，在现有基础上进一步拓展适用领域。
二是提升涉企行政复议监督效能。持续擦亮“全国行政复议行政应诉工作先进集体”品牌。贯彻落实新修订的行政复议法，对涉企执法违规问题依法纠错，做到有错必纠、依法履职。推行“在线复议”，实现涉企复议申请、受理、审理、送达全流程网上办理。完善府院联动协商机制，加强行政复议与行政诉讼、信访的衔接配合。
三是严格涉企规范性文件备案审查。健全规范性文件备案审查工作机制，做到有件必备、有备必审、有错必纠。将备案审查与文件清理有机结合，对涉企规范性文件开展专项审查，重点审查是否存在违法增设许可、处罚、强制措施等问题，从源头上消除影响企业发展的制度障碍，维护市场公平竞争。
以公共法律服务回应企业需求，构建全周期服务格局
企业发展到哪里，法律服务就跟进到哪里。我们将整合法律援助、公证、调解、仲裁、行政复议、律师服务等各类资源，从资源下沉、产品供给、争议化解、机制完善四个维度，构建覆盖企业全生命周期的公共法律服务保障体系。
一是推动法律服务资源下沉园区企业。以园区和企业需求为导向，深入开展“律师进企业 服务促发展”专项行动，发挥涉企公共法律服务工作站作用，组建法律服务团，定期开展“法治体检”和“法律问诊”，为企业提供合同审查、风险防范、合规指导等精准服务。
二是优化涉企法律服务产品供给。深入实施“法援惠民生”实事项目，认真落实法律援助“降槛扩面”举措，为困难群众提供法律援助500人以上，重点保障农民工、灵活就业和新就业形态劳动者合法权益。实施公证服务“提质增效”工程，简单公证事项当日办结，全面推行涉企公证“容缺受理”。建立案后回访制度，对已办结的法律援助、公证案件定期回访，加强释法说理。
三是实质化解涉企矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善“法警司村+”联调联动机制，充分发挥调解、仲裁、行政复议的解纷优势，统筹推进人民调解、行政调解、商事调解、司法调解协同发力，促进涉企矛盾纠纷源头多元有序化解。注重发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，将调解和解贯穿案件办理全过程，切实减轻企业诉累。涉企纠纷调解时限进一步压缩。年内完善设置9个行业性专业性调解组织，覆盖医疗、教育、住房、婚姻家庭、市场监管、商事、知识产权等重点领域。
四是完善涉企法律服务机制。推动武汉仲裁委员会仙桃分会业务拓展，健全涉企仲裁与诉讼、调解的衔接机制。主动融入武汉中央法务区建设，推动法律服务机构跨区域协作。探索律师事务所与司法所结对共建机制，为企业提供“家门口”的法律服务。扩容12348热线座席，设立涉企服务专席，推动实体、热线、网络三个平台深度融合，畅通企业法律服务渠道。(张致学)
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