本网宜昌讯(通讯员张涵)“为政之要，莫先于用人。”当前，立法领域、司法机关、行政执法队伍、法律顾问队伍普遍存在人员不足、缺乏资质、不能专职专事的情况，特别是经济欠发达地区尤为严重。以五峰为例，做了一些分析和思考。
一、困难问题
法学背景人才不够。五峰1102名公务员中具有法学背景的人数为58人，占比仅为5.3%。58人中的42人集中在县纪委监委、县法院、县检察院、县公安局、县司法局等5家单位，其余16人分布在乡镇及其他单位，大部分县直单位法制审核员没有法律职业资格，故公职律师配备率也较低。
行政执法队伍有待加强。根据2023年行政执法人员资格统计情况，全县627名执法人员中有210人超过50岁，占比达33.5%，老龄化较为严重。同时，行政执法部门执法水平参差不齐，乡镇综合行政执法规范化建设也才刚刚起步，总体能力素质亟待加强。
律师资源严重不足。截至2024年6月，宜昌市有73家律所、执业律师1075名，但五峰仅有2家律所、10名律师。根据2023年末数据，五峰常住人口为16.18万，即五峰每万人拥有律师数为0.6人，距司法部《全国公共法律服务体系建设规划(2021—2025年)》中每万人拥有律师数达到5.3人的预期性要求差距较大。
二、一些思考
与高校建立联系机制。县委组织部可就近与三峡大学法学院，或其他政法专业院校、其他高校法学院建立畅通的联系机制，每年招募高校的法学生直接到五峰的乡镇、党政机关或法律服务单位开展法学实践教学和实习实训，吸引更多优秀青年学子投身五峰建设。
扩大法学专业岗位招录比例。完全没有法学背景干部的乡镇和单位，在公务员招录时可以适当设置法学专业能报考的岗位。县人社局可以建立健全法治人才引进机制，通过提供岗位和发展空间，吸引更多法治人才来五、返五。
鼓励符合条件人员参加法律职业资格考试。加大激励力度，将是否通过法律职业资格考试作为考核干部的重要参考内容。在相同条件下，优先考虑使用法治素养好、依法办事能力强的干部，优先提拔担任公职律师的干部。有条件的单位可以为有参考意愿的人员统一购买备考书籍、法律读本，营造浓厚学法用法氛围。
加大法治能力测试力度。每年对新提拔副科级及以上领导干部、新入职干部、“法律明白人”、行政执法人员等群体开展针对性、实用性强的法治知识测试，加大考试频率，并注重考试结果的运用，将考试成绩反馈至县委组织部和各单位。
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