陕西绥德：创新“544”模式 破解机关党建“灯下黑”“两张皮”

本网榆林讯（郭晋成 通讯员刘 涛）今年以来，陕西榆林绥德县把解决实际问题作为党建工作的出发点，创新推出五规范、四提升、四融合的“544”模式，大力开展“灯下黑”“两张皮”专项整治，推动全县机关党建走在前、作表率。

系统布局落子有方

推动机关党建工作标准化规范化建设是从严治党的重要举措，也是党的基层组织履行党的政治责任、巩固党的执政基础、实现党的执政使命的重要保障。

今年年初，绥德县制定机关党建“灯下黑”“两张皮”专项整治方案，以落实基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障“五个规范”为抓手，梳理出22项重点工作，着力解决执行党内法规制度不严格不规范、开展基础工作不扎实不到位等“灯下黑”问题，确保规定动作不跑偏、不走样。

绥德县委政法委机关党组织把政治学习作为“必修课”，严格落实“第一议题”制度，建立支部书记抓党建问题、任务、责任及成效清单，创新支部阵地建设，以智能化、信息化平台促进党建工作与政法工作的深度融合，实现党建提质与服务保障互促互进。

绥德县税务局把抓好党组织建设作为推动高质量发展的“牛鼻子”，成立了4个党支部，并设有工会、妇联、团支部3个群团组织，紧扣“一本三标四梁八柱”工作框架，建强政治机关，走好第一方阵。

“过去总感觉党支部标准化建设太琐碎，没个方向，自从专项整治开展以来，我们对照县委组织部提出的‘544’方案，根据问题逐条逐项对照检查，机关党组织建设更加有针对性、可操作性，与业务工作的融合也更加密切务实。”绥德县检察院党总支书记李富强深有感触地说。

补短强弱提质增效

机关党建“灯下黑”“两张皮”专项整治工作开展以来，绥德县以提升政治能力、班子合力、队伍活力、发展动力“四力”为重点，细化为13项任务，补短板、强弱项、促提升，全面创建“四强”党支部，推动机关党建提质增效。

为了纵深推进模范机关创建，进一步压实机关党组织书记抓党建主体责任，绥德县全面实施“书记项目”，在项目建设、助企暖企、惠民利民、基层治理等方面持续发力，推动党建工作与中心工作深度融合、互相促进。

县委办公室党支部聚焦“分类指导、争先进位”三年行动计划，统筹抓好模范机关、党建品牌等“八个一”创建工程，持续提升服务工作水平，确保在讲政治、优服务、强自身上走在最前列、当好“排头兵”。

绥德县应急管理局着力打造“安全卫士、应急先锋”党建品牌，在赵家坬创新现代农业园区创建应急队伍“党建+演训基地”，全面提升应急管理水平。通过日常实践锻炼，机关党员干部的政治素养和业务能力实现“双提升”。2023年，绥德县应急管理局组织参加陕西省森林草原火灾扑救区域拉动综合演练中，被授予“隔离带开设团体第一名”荣誉称号，绥德县森林草原火灾扑救应急分队被评为“陕西省森林草原消防—A级专业队”。

绥德县公共就业创业服务中心锚定“就业先锋 五心服务”党建服务品牌，打造了10个“社区就业驿站”，联通1个县级人力资源市场、4个区域零工市场、12个乡镇就业服务窗口的“1+4+12+N”就业服务新体系，为高校毕业生、脱贫劳动力、就业困难人员等重点群体提供“一站式”就业援助，打造15分钟就业服务圈，为群众提供更精准、更便捷、更贴心的就业服务，让机关党建与业务工作互融共促。

绥德县博物馆党支部探索“123”党建工作法，全力打造“党建赋能 文博育心”党建品牌，积极开展模范机关创建和选树“五好干部”活动，落实党员“三类五星”评定管理制度，将党员在博物事业、乡村振兴等工作的发挥作用情况与“三类五星”评星结果和考核结果挂钩，不断推动文博事业高质量发展。

截至目前，绥德县机关党建“灯下黑”“两张皮”专项整治工作中，已理顺机关党员组织关系118人、新建党支部20个、完成党组织换届选举35个，查摆问题537条、整改362条、建立健全制度145项，打造示范点17个。

互联共融引领发展

为了加强组织联建、党员互动、活动互联，激活机关党建工作新动力，绥德县以促进思想、责任、工作、机制“四个融合”为切口，明确4方面方法路径，加快破解机关党建和业务“两张皮”问题，实现同频共振、同向发力。

绥德农商银行以“农信党旗红”党建品牌建设为主题主线，实施五大工程，推动党的建设和中心工作同频共振、同步发展。在服务乡村振兴、支持地方经济发展工作中，累计发放脱贫小额贷款1.4亿元，投放普惠贷款17.59亿元，还通过打造365幸福驿站、学农基地、开展结对帮扶、参与支持本土文体事业等，推动业务可持续发展，不断提升农商银行的社会影响力。

绥德县第一中学党总支赋能融力合育，推动党建工作与教育教学工作深度融合，三年来，学校多次荣获“高考管理先进集体”，“榆林市普通高中提升教育教学质量贡献学校”等荣誉，教师主持完成省、市、县级课题71项，在各级刊物发表论文280篇，主持或参与校本课题研究，平均每年160人次，占教师总人数的88%，该校学生在各类比赛中获奖人数达600余人次。

城市管理执法局党总支坚持一系统一品牌、一支部一特色，着力打造“名州卫士 多彩城管”党建品牌，推动城市管理不断向精细化迈进。各党支部根据工作实际，创新“党建+”工作，城管综合执法、城市服务、环境卫生、城区绿化、志愿服务水平显著提高。

东门滩社区积极探索基层治理模式，打造“数字东门滩 智享新生活”党建品牌，通过搭建智慧服务平台、“五级五长”网格精细化管理、“双报到”资源共享、“红色物业联盟”体系等，社区治理不断取得新成效，增强居民的“幸福感”和“获得感”。

从机关党建标准化建设到“四强”党支部创建，从机关党组织“四力”提升到党建业务融合发展，越来越多的党员干部率先示范，一个个战斗堡垒巍然矗立，一批有活力、管长久、可复制、能推广的党建品牌在绥德大地不断涌现。

“我们将进一步突出问题导向，坚持守正创新，努力破解机关党建‘灯下黑’和‘两张皮’顽症，建强机关党组织，实现党建工作和业务工作相互促进，共同提升。”绥德县委常委、组织部部长李亚明说。