咨询:《生产安全事故应急预案管理办法》第三十三条“生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故风险特点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练”。是否可以理解为：如果企业安全生产事故应急预案有5个专项应急预案和8个现场处置预案，全年组织不少于1次专项和2次现场处置预案演练即可?不用全部预案都演练?请用通俗易懂的语言解释。盼复。 咨询时间: 2023-09-14
回复:你好，《生产安全事故应急预案管理办法》(应急部令第2号)第三十三条对生产经营单位应急预案演练次数进行了规定，这是对演练频次的最低要求。请正确理解演练的定义，综合预案、专项预案和现场处置方案的演练可以同时开展。企业应根据自身实际，结合地方有关规定，灵活采用桌面演练、实战演练、专项演练、综合演练等形式，有针对性的组织开展应急预案演练，提高应急处置能力。回复单位: 国家安全生产应急救援中心 回复时间: 2023-09-18
这个“每年一次”或“每半年一次”中的“一次”到底应该如何理解和实施。对此，主要有两种理解。第一种理解，是所有预案中的任意一个做了演练就算“一次”;第二种理解，是每个预案都要演练一次才算“一次”呢?显而易见的是，不同的理解，对演练的工作要求和工作量是完全不同的。
例如，某公司的预案结构为：1个综合预案，5个专项预案，20个现场处置方案。如果按照第一种理解，在综合与专项预案中，一年演练其中1个就行了，而现场处置方案，每年演练其中2个也就可以了;所以演练的工作量是一年一共3次即可。而如果按照第二种理解，综合与专项预案每年每个都需要演练，一年需要演练6个!而现场处置方案，每半年每个都要演练一次，那么20个一年就需要演练40次;一年下来，一共需要演练46次!3次对46次，这就是不同理解的不同结果!
对于这种情况，政府执法时其实是采取包容审慎态度的，基本不会要求企业提供所有现场处置方案的演练记录，因未定期组织演练而被处罚的虽然很多，但基本都是针对连“一次”都做不到的企业。很多地区也发布了《轻微违法行为不予行政处罚清单》，对于一般行业生产经营单位如果未按照规定定期组织应急预案演练，属于首次被发现，及时纠正，没有造成危害后果的，不予处罚。
山东省明确了应急演练的频次，很有参考价值！
近日新修订的《山东省安全生产条例》，其中对演练频率的问题，做了明确的规定。并且其要求和表述，也在之前官网解释的基础上，进行了优化和合理化的调整，很有参考价值。
《山东省安全生产条例》（2021年12月3日修订）
第六十三条 县级以上人民政府及其有关部门和乡镇人民政府、街道办事处、功能区管理机构，应当每年至少组织一次应急救援预案演练。
高危生产经营单位和人员密集场所经营单位应当每半年至少组织一次综合或者专项应急救援预案演练，每两年对所有专项应急救援预案至少组织一次演练，每半年对所有现场处置方案至少组织一次演练。
其他生产经营单位应当每年至少组织一次综合或者专项应急救援预案演练，每三年对所有专项应急救援预案至少组织一次演练，每年对所有现场处置方案至少组织一次演练。
应急管理部最新回复：每个现场处置方案的演练频次都是每半年至少组织一次，一次演练可安排多个现场处置方案演练内容
咨询:依据《生产安全事故应急预案管理办法》第三十三条 每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。这里的"每半年"理解有点歧义，一种理解是“每个处置方案都要每半年至少演练一次”、一种理解是“处置方案每半年有一次演练即可”。比如企业有20个处置方案，一种理解是每半年演练20次，全年要40次，另一种理解是每半年至少1次，全年2次。请明确，盼回复，谢谢! 咨询时间: 2024-01-03
回复:您好!根据应急管理部令第2号修正的《生产安全事故应急预案管理办法》第三十三条规定，生产经营单位每半年至少组织一次现场处置方案演练。这是对现场处置方案演练频次的最低要求，每个现场处置方案的演练频次都是每半年至少组织一次。应急演练可采用多种演练方法。依据《生产安全事故应急演练基本规范》(AQ/T9007-2019)，应急演练按照演练内容分为综合演练和单项演练，按照演练形式分为实战演练和桌面演练，不同类型的演练可相互组合。组织现场处置方案演练，可灵活确定演练内容和形式，一次演练可安排多个现场处置方案演练内容。生产经营单位应根据本单位的事故风险特点，统筹考虑确定现场处置方案等各类预案演练的频次。回复单位: 国家安全生产应急救援中心 回复时间: 2024-01-10
咨询:请问应急预案演练是否需要公司全员参与，是否有明确的要求规定? 咨询时间: 2024-01-09
回复:《生产安全事故应急预案管理办法》(应急管理部令第2号)第4章应急预案的实施第31条明确规定“生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急处置程序和措施。”第8条明确应急预案应该明确应急组织和人员的职责分工及具体落实措施，应该有明确、具体的应急程序和处置措施。而预案应急演练是针对可能发生的事故情景，依据应急预案而模拟开展的应急活动，其目的之一是为了发现应急预案存在的问题，完善相关单位和人员的工作职责，改进处置技术。你单位应该结合企业实际及应急预案内容，针对性开展演练。回复单位: 国家安全生产应急救援中心 回复时间: 2024-01-11
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