天津市应急管理局聚焦“六个精准”着力提升执法效能

为全面提升天津市应急管理综合行政执法效能，天津市应急管理局以落实提升行政执法质量三年行动计划(2023—2025年)为重要抓手，狠抓关键环节，优化执法方式，聚焦“六个精准”纵深推进精准执法，为天津市高质量发展营造良好安全生产环境。

执法对象精准，“有的放矢”紧盯重大风险。依托“天津市应急管理行政执法平台”，实时采集企业信用信息，动态评定安全生产信用等级，实施分类分级差异化行政执法。认真分析研判被查企业基础数据，提前了解企业风险类型、工艺特点及重点部位，提前为其实施风险“画像”，强化运用“四不两直”“解剖麻雀”式检查，增强安全生产行政执法针对性和实效性。

执法依据精准，“查准要害”提高办案效能。编制印发《天津市应急管理综合行政执法事项指导目录》《天津市化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准实施指南(试行)》，明确执法事项326项，对20条重大隐患增加63项具体判定情形，通过执法内容清单化、指导目录本地化、判定标准细致化确保执法依据细致完整。

裁量适用精准，“对症用药”确保过罚相当。制定公布《天津市安全生产行政处罚裁量标准》，将《中华人民共和国安全生产法》等31部法律、法规、规章中有一定处罚幅度的229种罚款，划分为综合类51项、资格培训类26项、危险化学品类101项、非煤矿山类15项、建设项目类11项及工贸类25项裁量内容，进一步细化裁量标准。同时，印发并修订《天津市安全生产轻微违法违规行为免罚清单》等制度文件，对符合条件的违法违规行为实施容错机制，落实包容审慎执法，优化营商环境。

审核监督精准，“问题导向”做好后半篇文章。不断完善执法监督制度，制定印发《市应急管理局2024年行政执法监督工作方案》，对案卷评查、案例公示、数据分析、会议通报、随同检查、约谈提醒、专项监督7方面进行规范。今年以来，对和平、河西、执法总队等23个单位办理的行政处罚案卷和行政检查执法案卷开展了案卷评查，并围绕突出问题深入各区开展执法督察，着力推动补短板、强弱项。

培训教育精准，“靶向施策”提升执法水平。坚持每周一次业务培训、每月一次以案释法、每季一次执法干部大讲堂，通过专题授课、案例教学、研讨交流、答题考试、模拟听证等多种形式，加强对重大事故隐患判定标准等法律法规和标准规范的学习，靶向定位、精准施训，切实提升执法人员发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。今年以来，累计开展业务培训28次，受训干部1344人次。

执法服务精准，“潜心问诊”助力企业发展。结合企业安全生产管理水平差异化现状和企业需求，坚持“因材施教”，将普法实景课堂搬进企业现场，通过政策宣讲、普法宣传等形式，针对性做好普法释法服务工作，让“差生”跟上、“优生”更优，切实助力企业提升安全管理水平，护航高质量发展。