湖北加快推进村（社区）应急服务驿站建设

“快救火!2栋3单元201号起火了!”

近日，湖北省安陆市府城街道迎春社区一小区发生火灾，有居民迅速来到小区旁边的迎春社区应急服务驿站求助。随后，驿站站长、社区党支部书记杨和先迅速带领驿站工作人员赶到火灾现场，开展现场处置、群众疏散等工作。

这是迎春社区应急服务驿站建立后的第一起火灾处置，因救火及时，未造成严重损失。

今年7月，湖北省应急管理厅印发通知，确定在孝感市安陆市、荆门市漳河新区、黄冈市红安县、咸宁市咸安区等12个试点县区，按照“五有”(有队伍、有场所、有装备、有机制、有特色)标准，建设村(社区)应急服务驿站。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》后，湖北省应急管理厅迅速组织学习，加快推进村(社区)应急服务驿站建设，全力夯实基层基础。

运行数月以来，村(社区)应急服务驿站工作取得良好成效。12月17日，湖北省在孝感市专门召开全省深化基层应急管理能力建设现场会，组织与会人员学习观摩村(社区)应急服务驿站建设工作。

整合已有人员力量

村(社区)应急服务驿站都有哪些人?按照规划，驿站主要依托(村)社区原有人员力量开展建设。

迎春社区应急服务驿站是安陆市试点建设的50个村(社区)应急服务驿站之一，依托迎春社区党群服务中心和物业单位建设。

“迎春社区是一个城市社区。我是社区党支部书记兼居委会主任，兼任应急服务驿站站长。此外，我们所有社区‘两委’干部、社区物业人员、网格员、志愿者都是驿站工作人员。”杨和先说，“平时，驿站有4人值班;物业单位每天安排2名工作人员在小区巡逻，一旦发现问题，立即上报。”

安陆市赵棚镇团山村应急服务驿站是乡村应急服务驿站，依托团山村党群服务中心建设。驿站的工作人员由村“两委”成员、网格员、信息员、护林员、公益岗位人员、辅警和志愿者等组成，共9人。

荆门市漳河新区双喜社区是一个城乡接合部社区，由社区党支部书记张锋钢担任应急服务驿站站长，社区工作人员、物业人员均为应急服务驿站工作人员。该社区从辖区抽调具有一定身体素质和心理素质的人员作为应急志愿者，补充到驿站中。

黄冈市红安县永佳河镇叶河村是国家3A级景区。该村把应急服务驿站建在游客服务中心。红安县高桥镇则直接将应急服务驿站前台设置在镇便民服务中心的办事窗口处，与市场监管、医保后台服务、公安等窗口在一起……

“驿站工作人员全部由现有的村(社区)工作人员、物业人员、网格员、志愿者等担任。今年我们筛选了50个条件较好的村和社区进行试点，计划用3年时间在全市313个村(社区)建成313个应急服务驿站，真正把应急救援队搬到群众家门口。”安陆市应急管理局副局长黄海涛说。

因地制宜筹措资金

村(社区)应急服务驿站怎么建?各地因地制宜，紧密结合自身实际与能力抓建设。

“在双喜社区应急服务驿站建设过程中，我们积极与水利、经信等部门协商，共筹措资金78万元。”荆门市漳河新区应急管理局局长张杰介绍，其中60万元用于搭建智慧应急平台，18万元用于购买应急装备。

据介绍，双喜社区应急服务驿站的一大亮点就是搭建了智慧应急平台。平台内嵌入社区管理信息处理、居民反馈诉求、智能门禁系统、安防监控系统、社区广播、家庭报警器响应、志愿者服务等多个管理单元。工作人员通过智慧应急平台“一张图”可以实时了解物资、人员等管理动态，便于及时下达指令。而一旦有险情上报，该平台会自动发送短信给驿站工作人员，提醒其抓紧前往现场处置。

迎春社区应急服务驿站是在原社区微型消防站的基础上建立的。驿站的救援装备大部分来自原来社区微型消防站，还有一些是当地应急管理部门提供的。

“在团山村应急服务驿站建设过程中，其人员配备、基本设施、各项制度和工作机制均由团山村负责完善，应急物资和救援装备则主要由安陆市应急管理局通过以奖代补的方式加以支持。”安陆市应急管理局救灾与物资保障股负责人李德和介绍。

作为试点之一，从今年下半年开始，咸宁市在咸安区永安街道和马桥镇的6个村(社区)，推进村(社区)应急服务驿站建设工作，每个驿站投资8万元用于建设。这笔资金一部分来自区应急管理局和镇(街道)给予的帮扶，一部分来自省级项目支持。

数字赋能安全管理

多地村(社区)应急服务驿站通过数字赋能，实现对社区的全面智能可视化安全管理。

双喜社区60岁以上的老人超过总人口的10%。该社区应急服务驿站搭建的智慧应急平台专门针对高龄老人进行了适老化改造，增加“养老设备预警”模块。工作人员收到老人家中发出的报警信号后，可以第一时间前往处置。

“对于老年人来说，年龄越大，发生跌倒并因此受伤或死亡的风险就越高。防跌倒探测仪能够主动识别跌倒行为并立即报警，更好守护老年人安全。”张锋钢说。不久前，该社区应急服务驿站工作人员主动上门，为高龄独居老人周奶奶家安装了一款防跌倒探测仪。

在迎春社区，得益于当地应急管理、消防救援部门和电信企业的大力支持，社区应急服务驿站用上了智慧消防平台以及配套的APP。

“这个智慧消防平台是中国电信建的。我们每个月给驿站工作人员和志愿者充值99元的话费，其中电信企业出69元，政府补助30元。另外，社区共有7个消防柜，消防柜里有全套救援装备。驿站工作人员利用APP扫码，能就近打开消防柜，拿出救援装备进行救援。”杨和先说，“不久前发生的那次火灾，当时我和4名值班人员在驿站。在听到呼救后，我们利用APP扫码，迅速打开附近的消防柜，拿出救援装备赶去救援。”

据介绍，驿站工作人员打开消防柜后，“119”后台会识别消防柜的位置，并自动向附近驿站的工作人员发送短信通知，提醒他们迅速赶往火灾现场，协助开展先期处置。