山东省青岛市开展养老服务机构“安全生产季”专项整治行动

近期，山东省青岛市开展养老服务机构“安全生产季”专项整治行动，从责任落实、深化整治、健全机制三方面着手，大力提升养老服务机构安全管理水平和服务质量。

“三个协同”凝聚合力。行业部门协同抓共治。发挥民政安全生产专业委员会作用，由民政牵头，消防、市场监管、城市管理和医保等相关部门联动，聚焦消防、食品、资金、人员、场所等五个方面，采取专业指导和联合督导相结合的方式，扎实推进机构自查、部门联动检查、督促指导和评估验收等工作，全面查改隐患，消除事故风险。实施惩戒联动，将养老服务机构安全管理情况与等级评定、发放补贴、证照办理等事项挂钩，对安全管理不到位的，采取停发补贴、罚款、撤销资质等措施，倒逼养老机构主动整治提升。纪委监委协同抓落实。纪委监委机关将养老服务安全监管纳入协同监督范围，参与养老服务机构安全生产抽查检查，运用监督执纪“四种形态”，整治人员履责不到位、安全意识弱化、规矩纪律懈怠等问题，强化监管部门责任和主动担当意识，推动整治措施落实落地。民政部门和镇街协同抓赋能。按照“一年镇街试点，一年县域试点，一年全域提升”计划，在32个镇街开展基层赋能养老服务试点工作，双方同向发力、互相补位，以点带面推动养老服务管理水平整体提升。

“三张清单”划分责任。制定机构主体责任清单。督促指导302家养老机构、139处镇街综合养老服务中心、813处村(社区)养老服务站和1229处老年助餐机构，逐一制定安全生产主体责任清单，细化法定代表人和实际控制人、分管负责人、一线工作人员的安全生产职责，落实配备专兼职安全生产管理人员、安全教育培训、设备维护保养、隐患排查整改、应急演练等措施，同步推进养老机构安全生产标准化建设，完善各项制度和操作规程，推动安全运营规范化。制定行业监管责任清单。按照“四见四查”要求，会同相关职能部门，细化消防、燃气、建筑、服务、食品等方面安全和资金保障工作清单，养老服务机构对照开展督导检查，推动行业安全监管责任落实。制定属地镇街管理责任清单。以清单形式明确属地镇街党政主要负责人为养老机构安全生产第一责任人，细化镇街分管负责人、村(社区)主要负责人安全生产监管责任，统筹推进经济社会发展全局和养老服务机构安全生产监管工作，进一步打通“最后一米”。

“三项机制”保障质效。建立连锁运营激励机制。研究制定支持养老服务机构发展三年专项扶持政策，对开展连锁化运营和三星级以上的养老机构予以等级评定等奖补，引导养老机构兼并整合，实现增规模、降成本、提质效、促安全。建立居家服务贯通机制。推动优质养老服务机构、综合养老服务中心和养老服务站一体化运营，镇街综合养老服务中心由三星级以上养老机构运营，养老服务站由镇街综合养老服务中心连锁托管运营，实现纵向贯通、服务下沉，提升居家社区养老服务质量和安全管理水平。建立考核扶持退出机制。突出考核引导，将安全生产作为养老服务机构考核评估的重点项、兜底项，对安全有保障的重点扶持，无事不扰;对考核不达标的实行退出，重新遴选企业运营。目前，已对特困人员供养机构进行资质筛查和优胜劣汰，相关机构数量由93家优化调整至66家。