四川泸州在全省应急管理系统率先发布优化营商环境措施

2月25日，四川省泸州市应急管理局发布《泸州市应急管理系统进一步优化营商环境若干措施》，这是全省应急管理系统首份优化营商环境措施。

《措施》围绕优化行政审批服务、规范涉企行政检查、优化企业信用生态、当好企业“服务员”、护航企业安全发展等5个方面内容，打造“一泸好办”“一泸检查”“一泸守信”“一泸惠企”“一泸护安”等一揽子亲商惠企品牌，提出19条具体措施，旨在以高水平安全护航经济社会高质量发展。

在优化行政审批服务方面，《措施》坚持“审批不见面”或“最多跑一次”原则，让数据多跑路、企业和群众少跑路。减少行政许可事项，推动办理时限比法定时限缩减65%。对于规模较小、危险程度较低和工艺路线简单的建设项目，实行并联审批办理，减少审批流程，推动项目尽快开工。企业提交行政许可申请时，行政许可事项主要申报材料齐全即可进入审查程序，对于新任企业主要负责人、安全管理人员暂未取得安全培训考核合格证等情形的，由申请人作出承诺后即可“容缺受理”。

在规范涉企行政检查方面，《措施》要求明确厘清检查权源依据，建立检查主体、人员、事项“三张清单”，实现清单之外“无检查”;对于确需开展的非执法类督导调研，严格事前备案。要求优化检查行为方式，对能通过信息化系统远程检查、书面核查等方式监管的，原则上不得入企实施现场检查;推行“综合查一次”，加强跨部门、跨层级联合检查，逐步实现未经备案的检查一律不准开展，避免重复检查、多头检查;推进柔性监管执法，根据包容审慎原则，分类建立行政执法不予处罚、免予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚事项“五张清单”;推行“告知性”执法，执法前5个工作日向企业送达《安全生产行政执法检查事先告知书》;加强执法全过程监督，严格落实行政执法“三项制度”，规范执法程序、提升执法能力、强化执法监督。

在优化企业信用生态方面，《措施》要求全面推行“三书同达”提醒服务，帮助企业加强信用风险管控，降低“失信”成本;要求推进证明替代“便捷办”，提升经营主体办事便捷度;要求推动信用修复“高效办”，提升企业信用修复效率与便捷性。

在惠企服务方面，《措施》提出要动态公布城市机会清单，及时发布政府采购项目需求;开展“进企业、解难题、促发展”服务，建立分层分级联系企业制度，按月收集企业诉求，帮助解决困难。常态化开展帮扶式指导，并要求严格区分帮扶指导和执法检查，不得以帮扶指导之名行执法检查之实。

《措施》还聚焦护航企业安全发展，就充分利用5G、大数据、物联网、人工智能等先进技术手段，不断提升危险化学品、矿山、工贸企业安全管理的信息化、智能化水平等方面作了部署和要求。