广西各级应急管理部门以务实举措持续为基层减负

“现在，安全生产检查‘无事不扰’、首单免罚、频次减少。而且，针对我们遇到的难题，执法人员主动上门服务，指导及时消除安全隐患、帮助制定完善应急预案等。如今，企业发展的活力更足了、信心更强了。”针对应急管理部门以务实举措持续为基层减负带来的变化，广西壮族自治区南宁市隆安县福隆化工有限责任公司总经理莫三正由衷地感慨。

整治形式主义为基层减负是党中央部署的一项重要政治任务。广西各级应急管理部门认真贯彻落实《整治形式主义为基层减负若干规定》，不断优化督导巡查、执法检查、摸排整治、调度考核等工作，把工作重点放在助企纾困上，尽心竭力当好企业“贴心守护人”，助力企业实现高质量发展。

执法“精准化”，检查不打扰

2024年5月，广西壮族自治区安委办印发《整治安全生产领域形式主义突出问题为基层减负的若干措施》，针对基层反映强烈的督导巡查过多过频、重复扎堆、混乱无序，层层陪同、过度留痕、信息割裂，执行政策简单化、一刀切等问题，制定12条具体措施，并适时对各市各有关单位进行调度评估。

作为安全生产综合监管部门，广西壮族自治区应急管理厅在编制年度安全监管执法计划时就明确，按照分级分类监管执法原则，确保一家生产经营单位对应一个层级的监管执法主体，避免交叉检查、重复检查，提高检查质量。2024年，自治区各级应急管理部门检查生产经营单位4169家、4989次，同比实现“双下降”，通过精简化、精准化的检查提高执法效能，切实减轻企业负担。

此外，广西壮族自治区应急管理厅还制定《广西壮族自治区应急管理领域轻微违法行为依法不予行政处罚事项清单》，实施轻微违法行为依法不予行政处罚。执法人员对不予处罚的当事人给予教育指导，督促其依法合规开展生产经营活动。2024年，各级应急管理部门办理轻微违法行为依法不予处罚的事项135项。

指标“大瘦身”，考核更精简

“针对一些地方反映的安全生产考核体系复杂的问题，我们大力推动考核指标‘瘦身’。”自治区应急管理厅厅长周长青介绍。在2024年度市级党委、政府安全生产和消防工作现场考核巡查(以下简称考核巡查)中，对照国家层面考核要求，自治区安委办商自治区消防救援总队等部门，对设区市党委、政府考核的“评分标准”具体事项进行压减。具体指标由上年的73项减少至24项，降幅达67.1%。

“对能通过日常工作掌握情况的，不再要求地方提供佐证材料，让其把更多时间和精力放在抓落实、抓具体、保安全上。”周长青说，考核“瘦身”并不意味着放松要求、降低标准，重点是要强化结果导向，考核评价一个地方和单位的安全生产工作，关键看有没有解决实际问题、群众的评价怎么样，更加注重工作实效。

自治区安委办明确，督导巡查中除法定明确要求或为核对问题、核查线索以外，原则上不要求基层单位或被检企业(单位)准备专门台账，不以是否开会发文、拍照留痕等作为评价安全生产责任和措施是否落实的依据。

“考核巡查方案精简了很多，比往年减少了很多内容，确实给我们减轻了不少负担。”崇左市扶绥县应急管理局工贸监管股负责人表示。

此外，2024年，自治区应急管理厅取消季度和重要节假日安全生产综合督导检查，全域性安全生产督导检查(明查暗访)次数较前两年均值下降25%。

激发“内驱力”，监管不放松

检查频次变少、指标精减，不是放松对安全生产的监管，而是要做到科学监管，激发企业安全生产“内驱力”。

在对企业开展安全生产督导检查时，广西各级应急管理部门用好专业力量帮助企业整改提升，着力纠治“只督不导、只看病不开方”问题;落实“服务型政府”要求，充分发挥行业专家作用，开展专业领域督导巡查和执法检查时带上专家、直奔主题，对安全风险防范和隐患整改工作提出科学严谨、专业权威的指导意见，防止乱指挥、瞎折腾;对高危行业和基础条件差、管理水平低的企业，行业主管部门列出清单，商有关部门、专家、企业，研究制定“一企一策”，帮扶企业完成整改。

“我们都是几个部门约好，一起去企业开展检查，比如气象部门查防雷、消防救援部门查消防安全，我们检查安全生产。这样既减少了很多行政成本，又减轻了企业负担。”来宾市象州县应急管理局副局长韦勇强介绍，检查时，该县相关部门负责不同领域的检查人员从各自专业角度，逐一对各项工作中存在的不足、难点、堵点，分别提出整改意见及指导建议，并压实工作责任，督促企业立行立改。

提升从业人员安全素质是治本之策。2024年8月，自治区应急管理厅联合自治区人力资源和社会保障厅印发《广西壮族自治区初级注册安全工程师职业资格制度管理暂行办法》，搭建涉及考试、注册、执业、继续教育等内容的制度框架。2024年12月14日，广西首次初级注册安全工程师职业资格考试举行，7150名考生免费报考。这进一步拓宽基层从业人员获取职称的途径，夯实了安全生产专业技术人才基础。

“安全生产是企业的‘生命线’，我们投入20多万元开展智慧应急系统及人员定位系统建设，通过智慧化信息化手段提升安全管理能力。”莫三正介绍，依靠信息化系统，企业能够实现事前预防、事中报警、事后回溯，安全管理能力大幅提升。