安徽：“四个聚焦”做好防灾减灾救灾工作

近年来，安徽省坚持人民至上、生命至上，将自然灾害救助工作摆在重要议事日程抓紧抓好，通过“四个聚焦”，切实做好防灾减灾救灾工作，有力有序有效应对各类突发自然灾害。2024年，安徽省出现先旱后涝、南涝北旱的复杂局面，特别是皖南山区入梅即防汛、汛情迅猛发展，造成严重灾害损失。全省上下迅速行动，全力打好防汛救灾总体战、持久战、攻坚战，做好梅雨期防汛救灾工作，确保灾区社会稳定、人心安定。

聚焦强基础严要求 高标准做好灾情信息管理

安徽省坚持建管保并举，打造本领过硬的基层队伍。按照“一人多用、一专多能、专兼结合、覆盖全面”原则，整合乡镇安全生产、自然灾害、消防救援等力量，建立起一支3.2万人的灾害信息员队伍。印发《关于加强全省灾害信息员队伍建设的实施意见》，明确职责职能、队伍管理等要求，做到灾情管理“事有人管、活有人干”。每年通过集中学习、网络课程、技能竞赛等多种方式开展培训，覆盖市、县、乡、村四级灾害信息员。建立灾害风险隐患识别奖励机制，对发现隐患的首报人给予500元至1万元奖励;一些地方利用分级考核、择优奖补方式，给予每人每年1000元至2640元的工作补贴，发挥正向激励效果。灾害信息员克服交通、通信不畅等困难，发挥现场“哨兵”作用，及时准确上报隐患和灾害信息。

2024年，安徽省有43起灾害信息员提前识别处置风险隐患、成功避险避灾、避免人员伤亡的典型案例，被应急管理部通报表扬。6月22日，歙县新溪口乡突发洪涝灾害导致“三断”失联，灾害信息员第一时间赶往20公里外的邻乡，及时上报第一手灾情。同时，坚持快准好并重，提供准确的灾情信息。

安徽省坚持强化工作调度，密切关注天气形势，一旦发现灾情苗头，立即组织上报。对于重大灾情，每日至少4次调度灾害形势发展趋势。强化督促指导，坚持“有灾必报、应报尽报”原则，严肃灾情管理和信息报送纪律，要求受灾地区及时、准确、客观、全面统计报送灾情信息;每次灾害发生后，都强调灾情报送的时效性、敏感性，明确关键环节、时间节点，提示工作细节、关注重点。强化部门会商，建立月度定期会商和重大灾害随时会商机制，牵头组织多部门会商核定灾情，保证灾情数据准确、口径一致。2024年，该省报送116批次灾情信息，编制《灾情信息快报》78期，为各级党委、政府和发展改革、财政、农业农村等部门做好灾害救助及灾后恢复重建提供重要依据。

聚焦体系化实战化 高水平做好应急物资保障

安徽省积极提高实物保障能力，初步建成布局合理、点面结合、辐射全域的省、市、县、乡、村五级应急救灾物资储备网络，形成以“1+15+132+N”(以1个中央库为核心、15个省级库为支撑、132个市县库为依托、N个多灾易灾乡镇库为补充)的生活类救灾物资储备格局，储备救灾物资203万件。2024年汛期，累计调拨救灾物资12.5万件。提高多元保障能力，制定《安徽省应急物资生产企业参考名录》，录入救灾物资、防汛抗旱物资、应急救援装备生产厂家143个;印发《安徽省家庭应急物资储备建议清单》，引导和支持社区、居民家庭储备必要的应急物资;与实力强、信誉好的物资生产、销售企业签订协议储备合同。2024年灾害期间，安徽省各地利用协议储备快速调拨食品、饮用水10万余箱。

提高协同保障能力，联合印发《长三角应急物资协同保障协议》，提升应对处置区域内重特大自然灾害能力。提高快速调运能力，充分利用社会化方式，对接邮政、快递、铁运等运输资源，签订长期运输合作协议，解决大宗物资调运能力需求。灾害发生后，省级实现救灾物资“首车1.5小时发车”。提高标准化建设能力，出台《生活类救灾物资采购及仓储管控技术要求》地方标准，有效提升生活类救灾物资采购及仓储管理制度化、标准化水平。

聚焦转得快住得好 高效率做好转移安置工作

安徽省建立以气象预警为先导的应急联动机制，把转移避险作为保障人员安全的硬措施，按照达到预警阈值时坚决转移、发现险情异动时坚决转移、险情不能准确研判时坚决转移的要求，提前果断撤离危险区群众，确保应转尽转、应转早转，特别是对老弱妇幼等重点人员全部落实“一对一”帮扶措施。宣城市旌德县实施转移安置保险，政府按照常住人口每人1元的标准投保，转移后承保机构按照每人每天50元的标准理赔。2024年汛期全省累计紧急转移安置25.3万人，其中434户1002人因采取提前避险转移，避免了人员伤亡。

安徽省做好安置服务，对于转移出来的群众，鼓励以投亲靠友为主，确有需要的由政府设立集中安置点保障居住。2024年汛期，全省累计集中安置6.98万人，设立集中安置点1515个;单日最多集中安置1.3万人，设立集中安置点819个。各地按照《安徽省受灾群众集中安置管理服务工作规范》要求，做好安置点的场所设置、生活保障、管理服务等各项工作，并重点关注老人、妇女、婴幼儿等特殊群体的个性化需求，确保他们“住得好、稳得住、能安心”。

聚焦安全感幸福感 高质量做好灾害救助

为做好紧急救助，安徽省建立救灾资金物资快速下达、受灾群众及时救助机制，省级在3个工作日内将资金下达、8小时内将物资运抵受灾地区;各地及时高效下拨救灾款物，扎实做好群众安置救助等工作，切实保障受灾群众基本生活。

2024年汛期，各地投入救灾资金1.86亿元，发放各类救灾物资50万余件，紧急救助28万余人。针对4个村庄一度“三断”失联的紧急情况，协调调动4架直升机执行空运任务，飞行45架次，投送物资设备等12.5吨。同时，做好恢复重建。严格审核，精准确定重建对象，做到一户一档;通盘谋划，整合灾害保险、乡村振兴、易地搬迁等项目资源，加大重建支持力度;全程跟踪重建进度，督促各地对困难群体提供建房帮扶。

2024年安徽省共需重建住房204户639间、维修加固住房2062户3308间，已全部完成。民生保险已决房屋倒损、人身意外、家庭财产等案件3047件，已决赔款1372.6万元。做好兜底救助，加强灾害救助工作衔接，与民政、农业农村部门建立协同机制，应急管理部门定期推送灾害信息和救助情况。

针对经应急管理部门救助后基本生活仍存在较大困难的受灾群众，由民政、农业农村部门按照规定纳入救助、帮扶范畴。安徽省因灾实施临时生活救助、新增低保1542人，支出172万元;因灾产业受影响脱贫人口、监测对象1.08万户，就业受影响336人，已实现帮扶措施全覆盖，未出现因灾致贫返贫情况。