安徽省防灾减灾救灾委员会办公室部署2025年汛前准备工作

2月21日，安徽省防灾减灾救灾委员会办公室印发《关于切实做好2025年汛前准备工作的通知》，要求各地、各有关单位认真落实省委、省政府部署要求，坚持人民至上、生命至上，坚持预防为主、安全第一，树牢底线思维、极限思维，抓实抓细防汛抗旱各项准备工作，不断提高本质安全水平，全力以赴防范化解重特大水旱灾害风险，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

压紧压实防汛抗旱责任。要严格落实防汛抗旱各项责任制，进一步完善党政共管、逐级包保的责任体系，压实党委政府防汛抗旱救灾主体责任。要以网格化管理落实“4类责任”，确保责任全覆盖、工作无死角，即市县乡村逐级防汛包保责任人;江河湖泊堤防、水库(水电站)、行蓄洪区等防洪工程的防汛责任人，通过媒体向社会公布，接受社会监督;山洪灾害危险区、地质灾害隐患点和风险区、城市低洼易涝区等高风险区域人员转移避险责任人，以及城市隧道、下穿立交、地下空间等高风险部位防汛责任人。要针对极端强降雨、江河洪水、城乡内涝、山洪地质灾害、重要基础设施防洪安全等，按照监测预警、指挥调度、巡查防守、抢险救援、转移安置等各个环节，将责任细化到相关部门、单位和属地政府，衔接好“防”与“救”的责任链条，坚决杜绝责任盲区。

健全完善应急指挥体系。建立“1311”防汛救灾应急指挥体系，省市县乡贯通运行、一体应对，强化多部门联勤联战、联合响应和统一指挥，更好发挥各成员单位职能作用和专业优势，分工协作，协同联动，形成合力。遵循“平战结合”原则，平时主要以防灾减灾救灾委员会及其办公室名义统一开展工作;应急状态下，委员会按照预案和灾情需要，转入防汛抗旱指挥部组织应对处置，开展抢险救灾等工作，各级要明确防汛抗旱指挥部指挥长、副指挥长。

提高监测预报预警能力。气象、水利等部门要检查维护雨量、水位监测站点，逐一排查山丘区小流域监测站点布局情况，避免出现监测盲区，强化重要监测站点应急通信保障，积极布设测雨雷达并开展测试应用，努力提高极端暴雨、山洪监测预警水平。市、县要针对辖区内灾害特点并结合工作实际，制定《安徽省防汛预警和应急响应联动工作机制》实施细则，进一步细化明确预警发布责任单位、“叫应”对象和方式、基层和部门响应措施、跟踪反馈机制等，强化“预警-处置-反馈”闭环管理。各级防减救灾办要在行业部门“叫应”基础上，在关键时段“叫应”强降雨影响区域党政负责人。各地要综合运用应急广播、短信微信、智能外呼、鸣锣吹哨、敲门入户等手段，及时将预警传递到户到人。

全面深入排查风险隐患。要坚持从源头上防范化解重大安全风险，健全完善风险隐患排查治理机制，特别要“守点扩面”排查山洪地质灾害风险，提高排查专业性。水利部门要排查山洪灾害危险区和堤防、水库、穿堤建筑物、在建涉水工程、行洪河道侵占等度汛隐患;自然资源部门要排查地质灾害隐患点和风险区;住房城乡建设部门要排查城市低洼易涝区风险和排水管网、排涝设施、易涝点等度汛隐患，交通、文旅等其他行业主管部门要做好本行业领域风险隐患排查工作。各有关部门要建立风险和隐患清单，明确隐患治理责任和措施，于4月底前完成治理;对确实难以完成治理的隐患，要制定应急度汛方案，落实安全度汛措施。县级防减救灾委要指导、督促乡镇(街道)根据行业部门排查出的风险清单，摸清受威胁人员，建立转移人员清单，细化实化转移谁、谁组织、何时转、转到哪、转后如何管理“五个关键环节”，落实重点人群“一对一”责任措施。各市、县(市、区)防减救灾委要掌握本地区风险和隐患情况，跟踪督办重点安全度汛隐患整改进展。

持续优化完善应急预案。各级防减救灾委要全面检查防汛抗旱应急预案，将气象预警纳入应急响应启动条件，细化不同响应级别下相关部门和属地政府的行动措施。住房城乡建设部门要组织修订完善城市防涝应急预案，水利部门要组织修订完善县级行蓄洪区运用预案、村级山洪灾害防御预案、水库抢险预案和巢湖等重要流域超标准洪水防御预案。各行业主管部门要做好本行业领域预案方案修订，明确不同等级台风暴雨洪水预警和防汛响应下本部门、本行业和重点单位应采取的行动措施。各市要制定汛期险情排查处置奖惩办法，广泛发动群众主动查找汛期险情，确保险情早发现、早报告、早处置。

充分做好抢险救援力量准备。各地要加强与驻地解放军、武警部队和综合性消防救援队伍对接，建立协调联动机制，全面掌握可调动兵力情况;要开展“工程抢险、应急排涝、水域搜救”3类骨干专业救援队伍人数、力量分布、装备配备等情况调查，提升队伍调用时效;要立足“乡自为战、村自为战”，加强基层专兼职应急救援队伍建设，按规定组建群众性巡堤查险队伍并登记造册，充分发挥社会应急力量作用。交通、电力、通信等部门要建立本行业抢险救援队伍，提高“三断”抢修能力，其他行业主管部门要指导、督促本行业重点单位组建抢险队伍，做到险情抢早抢小。各级各有关部门要组建防汛专家组，发挥有经验的“老把式”作用，强化抢险救援技术支撑。

强化物资装备储备管理。各地要开展防汛抗旱物资补充更新，特别是在防汛重点部位、薄弱环节、险工险段等要做到就地、就近储备块石、砂石料等，提前制定“以车代仓、以船代仓”方案并抓好落实;对易发生外洪浸入受淹的城市、集镇要储备防洪挡板、应急抢排等设施设备;要指导乡镇(街道)根据辖区灾害风险，因地制宜加强物资装备储备;要规范物资储备、调配、使用和管理等各个环节，推进社会号料、协议代储和产能储备。各行业主管部门要指导督促本行业重点单位储备防汛抢险物资。各地要推动国债项目(抗洪抢险)装备配备到具体队伍，加强日常管理，定期开展测试拉动，汛前完成一次全面拉练，确保形成战斗力。要立足“三断”等极端情况，加强乡村卫星电话配备和使用管理，做到山洪影响行政村及其交通不便的村组全覆盖。对配备的卫星电话要明确AB岗专人管护和对星地点，每次接收到强降雨预报预警务必开展拨打测试，确保正常使用。

全面开展宣传培训演练。各级要组织对新任指挥长、防汛包保责任人、巡堤查险技术人员等开展防汛业务知识培训，相关行业主管部门组织开展本行业防汛抗旱业务培训。要针对辖区内灾害特点，组织实战演练或桌面推演等，暴雨洪涝易发的乡镇(街道)、村(社区)至少组织防汛责任人、群众开展1次实战演练，提升应急处置能力。要强化案例警示教育，以重大灾害事件为典型，利用新媒体、应急广播等平台广泛宣传台风暴雨、洪涝、山洪地质等灾害风险防范和避险常识，常态化开展科普宣传“五进”活动，特别是针对山洪地质灾害危险区群众，要开展入户宣传，筑牢防灾避险人民防线。